С 15 октября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 1548 от 06.10.2025, которое внесло существенные изменения в процедуры санитарно-эпидемиологического контроля. Для предприятий общественного питания и пищевого производства это означает переход к новой системе взаимодействия с контролирующими органами.
Главные изменения для бизнеса
Отмена плановых проверок для большинства предприятий
Постановление № 1548 вносит изменения в базовое Положение о санитарно-эпидемиологическом контроле (Постановление Правительства от 30.06.2021 № 1100). Ключевое нововведение: плановые проверки теперь проводятся только для объектов чрезвычайно высокого и высокого риска. Для всех остальных категорий они отменены.
Периодичность плановых проверок:
- Чрезвычайно высокий риск — 1 раз в год
- Высокий риск — 1 раз в 2 года
- Значительный, средний, умеренный, низкий риск — проверки отменены
Для социально значимых объектов установлена повышенная периодичность. Детские лагеря на время каникул и организации питания детей в образовательных учреждениях (категория чрезвычайно высокого риска) проверяются 2 раза в год.
Единый цифровой реестр объектов контроля
Роспотребнадзор и ФМБА России ведут Единый реестр видов федерального государственного контроля, где содержится информация о контролируемых лицах, категориях риска объектов и планах проверок. Это обеспечивает прозрачность системы контроля.
Предприятия могут проверить свою категорию риска:
- Через Единый реестр видов контроля: ervk.gov.ru
- На сайте Роспотребнадзора: risk.rospotrebnadzor.ru
- Направив запрос в территориальный орган (ответ в течение 15 рабочих дней)
Профилактические визиты вместо проверок
Вместо плановых проверок вводятся профилактические визиты двух типов.
Обязательный профилактический визит
Проводится для объектов высокого риска (1 раз в год, если нет плановой проверки), а также для предприятий, подавших уведомление о начале деятельности.
Срок проведения: Не превышает один рабочий день.
Полномочия инспектора:
- Проведение осмотра (включая дистанционный)
- Истребование документов
- Отбор проб и образцов
- Инструментальное обследование, испытания, экспертиза
Важное отличие от обычного профвизита: по итогам обязательного профилактического визита может быть выдано предписание об устранении нарушений, если они не были устранены до окончания визита (часть 13 статьи 52.1 ФЗ-248).
Уклонение от обязательного профилактического визита является основанием для внеплановой проверки.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица
Субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные НКО, государственные и муниципальные учреждения могут запросить профилактический визит через Госуслуги. Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней.
Особенность: при таком визите предписание не выдается (часть 9 статьи 52 ФЗ-248). Это консультационный формат без санкций.
Дистанционный формат контроля
Профилактические визиты могут проводиться:
- Очно по месту деятельности
- Через видео-конференц-связь
- С использованием мобильного приложения "Инспектор"
Мобильное приложение "Инспектор":
- Доступно в Google Play, App Store, RuStore, AppGallery
- Официальная страница: knd.gov.ru/document/mp
- Авторизация через ЕСИА (Госуслуги)
- Функции: видеосвязь, фото/видеозапись с геометками, работа с проверочными листами, ЭЦП
Виды деятельности, требующие уведомления
Приложение № 3 к Постановлению № 1100 (в редакции Постановления № 1548) устанавливает перечень видов деятельности, о начале которых необходимо уведомлять Роспотребнадзор:
- Услуги общественного питания (ОКВЭД 56**)
- Производство хлеба и хлебобулочных изделий (10.71*, 10.72*)
- Производство молочной продукции (10.5*)
- Производство соковой продукции (10.3*)
- Производство масложировой продукции (10.41.5-10.41.7*)
- Производство сахара (10.81*)
- Производство мукомольной продукции (10.6, 10.73.1*)
- Производство безалкогольных напитков (11.07*)
С 1 сентября 2025 года уведомления подаются только в электронной форме через портал Госуслуги.
После подачи уведомления проводится обязательный профилактический визит.
Штрафы и ответственность
С 27 июня 2025 года действуют новые размеры штрафов за нарушение порядка уведомления о начале деятельности (ФЗ № 516-ФЗ от 28.12.2024):
Для индивидуальных предпринимателей:
- Первичное нарушение: 7 000 – 12 000 рублей
- Повторное нарушение: 15 000 – 25 000 рублей
Для организаций:
- Первичное нарушение: 24 000 – 48 000 рублей
- Повторное нарушение: 50 000 – 60 000 рублей
Срок давности привлечения к ответственности увеличен до 1 года (ранее был 3 месяца).
Снижение категории риска
При отсутствии нарушений при последнем контрольном мероприятии или обязательном профилактическом визите объект переводится на одну категорию ниже:
- Высокий → Значительный
- Значительный → Средний
- Средний → Умеренный
- Умеренный → Низкий
Для изменения категории можно подать заявление в территориальный орган Роспотребнадзора с приложением актов предыдущих проверок без замечаний. Рассмотрение — 15 рабочих дней.
Что делать предприятиям
- Определить категорию риска через Единый реестр или запрос в Роспотребнадзор
- Подать уведомление о начале деятельности (если вид деятельности входит в перечень и уведомление не подавалось ранее)
- Установить приложение "Инспектор" и пройти регистрацию через Госуслуги для возможности дистанционного взаимодействия
- Провести внутренний аудит соответствия санитарным требованиям (СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и другим актуальным нормам)
- Подготовить документы для профилактического визита: программа производственного контроля, план ХАССП, медкнижки, журналы учета
- Рассмотреть возможность добровольного профвизита для консультации и разъяснений (доступно для малого бизнеса)
Сравнение: до и после 15 октября 2025
| Параметр | До изменений | После изменений |
|---|---|---|
| Плановые проверки (значительный, средний, умеренный риск) | Проводились | Отменены |
| Профилактические визиты | Рекомендательные | Обязательные (с полномочиями проверки) и по инициативе бизнеса |
| Дистанционный контроль | Не предусматривался | Видеоконференция, приложение "Инспектор" |
| Предписания после профвизита | Не выдавались | Могут выдаваться при обязательном профвизите |
| Срок профвизита | 1 рабочий день | До 10 рабочих дней |
| Штрафы за неуведомление (ИП) | 3 000 – 5 000 руб | 7 000 – 12 000 руб |
| Штрафы за неуведомление (организации) | 10 000 – 20 000 руб | 24 000 – 48 000 руб |
Полезные ресурсы
Нормативные документы:
- Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1548
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100
- Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ
Цифровые сервисы:
- Единый реестр видов контроля: ervk.gov.ru
- Единый реестр проверок: proverki.gov.ru
- Приложение "Инспектор": knd.gov.ru/document/mp
- Реестр категорий риска: risk.rospotrebnadzor.ru
- Госуслуги (уведомления): gosuslugi.ru
Официальные сайты:
- Роспотребнадзор: rospotrebnadzor.ru
Основные выводы
Постановление № 1548 переводит санитарно-эпидемиологический контроль на риск-ориентированный подход с использованием цифровых технологий. Добросовестные предприятия получают снижение административной нагрузки через отмену плановых проверок, а система контроля становится прозрачнее и предсказуемее.
Важно своевременно подавать уведомления о начале деятельности, участвовать в обязательных профилактических визитах и использовать возможность дистанционного взаимодействия через цифровые сервисы. Работа на снижение категории риска через безупречное соблюдение требований позволит минимизировать частоту контрольных мероприятий.
Нужна помощь в подготовке к профилактическому визиту?
Специалисты ИНТ-ЭКС-ЮНИОН помогут вашему предприятию подготовиться к проверке Роспотребнадзора, проведут аудит системы ХАССП и разработают всю необходимую документацию.
Подготовка к проверке Роспотребнадзора Разработка ХАССП