Изменения законодательства в области пищевой безопасности и технического регулирования на 2025–2026 годы

1. Фундаментальные изменения в горизонтальных регламентах (ТР ТС 021, 015, 005)

Масштабное обновление ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» существенно ужесточает процедуры подтверждения соответствия. Основные изменения затрагивают схемы декларирования (3д, 4д, 6д) и правила отбора образцов:

• Риски декларирования: Вводится прямой запрет на ограничение испытаний одним образцом, если упаковка изготовлена из смешанных материалов или имеет существенную вариабельность типоразмеров. Испытания обязаны учитывать все физико-химические свойства используемого сырья.
• Укупорочные средства: Детализированы требования к материалам, контактирующим с пищевой средой, что требует пересмотра договоров с поставщиками.
• Последствия: Нарушение правил выбора типового представителя при декларировании упаковки из композитных материалов влечет за собой признание декларации недействительной при первой же проверке Росаккредитации.

Предприятиям необходимо актуализировать программу производственного контроля (ППК) в части перечня используемых методик и периодичности испытаний упаковки до вступления в силу новых редакций стандартов.

2. Реформа регулирования мясной и птицеперерабатывающей промышленности (ТР ТС 034, 051)

Государство усиливает контроль за составом и маркировкой мясной продукции, переводя понятие «перекрестное загрязнение» в юридическую плоскость. Проект изменений № 2 к ТР ТС 034/2013 вводит определение «технологическая примесь животного происхождения».

Данная мера является защитным механизмом для бизнеса. Новые нормы легализуют микроколичества ДНК сторонних видов (до 0,1 %), возникающие вследствие работы на общих технологических линиях, при условии, что эти компоненты не входят в рецептуру.

Допустимые уровни технологических примесей

Примечание: Содержание примесей свыше 1 % (для мяса) и 0,5 % (для птицы) переводит их в категорию ингредиента, требующего обязательного указания в основном составе.

В рамках ТР ТС 051/2021 вводится жесткая классификация мяса птицы по содержанию мясных ингредиентов.

Классификационные группы мяса птицы

Срок окончания общественных обсуждений изменений в ТР ТС 034 — 17 января 2026 года. Адаптация внутренних ТУ и этикеток под требования ГОСТ 31936-2025 должна быть завершена до 1 января 2026 года.

3. Новые требования к масложировой продукции и упаковке (ТР ТС 024, Решение Совета ЕЭК №149)

Решение Совета ЕЭК № 149 уточняет понятийный аппарат сектора. Вводится понятие «нетемперируемые заменители масла какао смешанного типа» (с содержанием лауриновой кислоты от 1 % до 40 %).

Критическими факторами риска являются:

• Транспортировка: Ужесточение требований к перевозке наливных грузов и обязательная идентификация процессов «повторной рафинации».
• Глицидиловые эфиры: Контроль уровней глицидиловых эфиров. Переходный период завершается в декабре 2025 года.
• Декларирование: Изменение правил декларирования растительных сырьевых масел (требуется переоформление до конца 2025 года).

4. Актуализация СанПиН и особенности организации общественного питания

Изменения в СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разрешают использование автономных вытяжек с системами фильтрации, что упрощает эксплуатацию точек питания в исторических зданиях.

Особые требования для сегмента «готовой еды»:

• Доставка: Обязанность использования курьерами санитарной одежды, включая её регулярную стирку и замену.
• Реализация вне залов: Запрещено заправлять соусами любые холодные закуски на вынос, если соус не предусмотрен технологической картой как неотъемлемая часть. В иных случаях соус подается отдельно.
• Детское питание: Снижение нормы соли (до 3 г) и обязательная поверка всех термометров на линии раздачи.

5. Контрольно-надзорная дисциплина: Лицензирование и гигиенические нормативы

С марта 2025 года деятельность по дезинфекции, дезинсекции и дератизации подлежит обязательному лицензированию.

• Риски: Использование штатных сотрудников без лицензии организации становится незаконным. Привлечение подрядчика без лицензии влечет солидарную ответственность заказчика.
• Пестициды: В СанПиН 1.2.3685-21 скорректировано более 60 позиций ПДК. Для винограда ПДК ряда веществ увеличен в 5 раз.
• Снабжение: Срок уведомления об обработке полей сокращен до 1 суток.

6. Цифровая трансформация и маркировка «Честный знак»

С 1 июля 2026 года вступает в силу ТР ЕАЭС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции».

График внедрения маркировки (2025–2026)

Маркировка «Эко»/«Био»: До 1 сентября 2030 года продлено разрешение использовать данные термины без сертификата об органическом производстве (для выработки остатков упаковки).

7. Стандарты менеджмента (ISO 22000, ГОСТ Р 55889) и аллергены

В методологии ISO 22002 произошел сдвиг: любое исключение требований должно иметь документальное доказательство отсутствия риска.

• Аллергены: В июле 2025 года вступает в силу ГОСТ по управлению аллергенами.
• HoReCa: ГОСТ Р 55889 адаптирует принципы ISO 22000 к процессам общепита.

8. План первоочередных действий для руководителя

1. Аудит подрядчиков: Проверить лицензии на пест-контроль до марта 2025 года.
2. Винные карты: Обеспечить наличие не менее 20 % российских вин (для HoReCa).
3. Этикетки: Актуализировать макеты этикеток мясной продукции до декабря 2025 года.
4. Оборудование: Обеспечить поверку термометров и внедрить журналы температурного контроля.
5. Риск-менеджмент: Доказать обоснованность исключений в ISO 22000 документальными расчетами.
6. Бюджетирование: Учесть отмену льготной ставки НДС (10 %) для продуктов с ЗМЖ в 2026 году.
7. Логистика: Закупить санитарную одежду для курьеров.
8. Входной контроль: Скорректировать перечень контролируемых пестицидов согласно СанПиН 1.2.3685-21.